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宁波市人民代表大会常务委员会工作报告全文发

余红艺在市十五届人大年夜五次会议上作常委会事情申报。(严龙摄)

宁波市人夷易近代表大年夜会常务委员会主任余红艺

各位代表:

我受市人大年夜常委会的委托,向大年夜会申报事情,请予审议。

2019年主要事情

2019年是新中国成立70周年,是人夷易近代表大年夜会轨制建立65周年,也是地方人大年夜设立常委会40周年。常委会在中共宁波市委果刚强引导下,以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指引,周全进修贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持党的引导、人夷易近当家作主、依法治国有机统一,环抱中间,办事大年夜局,依法履职,踏实事情。整年共举行常委会会议9次,审议经由过程律例9件,作出决议抉择8项,听取和审议专项事情申报27项,开展法律反省11次,检察规范性文件57件,任免国家机关事情职员209人次,顺利完成市十五届人大年夜四次会议确定的目标义务,各项事情取得新进展新成效,为全市革新成长大年夜局作出积极供献。

一、以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指引,赓续推感人大年夜事情与时俱进

深入开展“不忘初心、切记任务”主题教导。根据中央和省市委统一支配,紧扣“守初心、担任务,找差距、抓落实”总要求,一体推进常委会党组及机关主题教导。把进修教导贯穿始终,抓好学党史、上党课、强党建,完善多层级联动进修轨制,把进修习近平新期间中国特色社会主义思惟,作为常委会党组会议第一议题、理论进修中间组进修常设议题,作为机关各级党组织“三会一课”经久义务,作为人大年夜代表、人大年夜干部培训的重要课程,组织进修紧张内容85项,专题讲座12场,研讨交流21次。把查询造访钻研贯穿始终,结合“三办事”活动,开展70多次蹲点调研,助力办理企业、群众和基层集中反应的问题。把检视问题贯穿始终,严格按照“四个对比”和“四个找一找”要求,召开夷易近主生活会、组织生活会,开展品评与自我品评,共查摆五方面15项凸起问题。把整改落实贯穿始终,坚持边查边改、立行立改,拟订修订11项轨制,逐项推进51个整改步伐。经由过程主题教导,常委会及机关党员干部对人夷易近代表大年夜会轨制承载中国共产党人初心和任务的熟识加倍深刻,为人夷易近用权、为人夷易近履职、为人夷易近办事的信念加倍坚决。

始终坚持党对人大年夜事情的周全引导。前进政治站位,严守党的政治纪律和政治规矩,增强“四个意识”,坚决“四个自大”,做到“两个掩护”。卖力履行《中国共产党党组事情条例》,健全人大年夜周全从严治党机制,充分发挥党组把偏向、管大年夜局、匆匆落实的紧张感化。严格履行请示申报轨制,就重大年夜问题、紧张事变、重点事情向市委请示申报57次,按照市委果抉择和唆使解决。坚持党管干部与人大年夜依法任免相统一原则,做大好人事任免事情,就全市宪法宣誓轨制落实环境开展督匆匆反省。根据市委筹办召开人大年夜事情会议的支配,帮忙做好督查调研、文件起草等事情,系统梳理存在问题,提出改进建议。市委人大年夜事情会讲和市委关于高质量高水平推进新期间人大年夜事情和扶植的意见,周全贯彻中央和省委支配要求,为做好我市人大年夜事情、加强各级人大年夜扶植供给了紧张政治保障。常委会第一光阴召开专题会议,各地接踵召开党委人大年夜事情会议,及时贯彻落实省市委会议精神,协力推动全市人大年夜事情高质量高水平成长。

踏实推进人大年夜事情立异成长。卖力落训练近平总布告对地方人大年夜及其常委会事情紧张唆使精神,坚持在宪法司法框架内,拓展事情领域、富厚履职形式、改进要领措施,提升行权实效。立异地方性律例动态掩护机制,开展按期清理,确保律例有效管用。立异列席常委会会议的市人大年夜代表漫谈机制,面对面听取意见建议,赓续加强直接联系。立异夷易近情夷易近意网络阐发事情机制,网上网下梳理汇总市夷易近诉求,把群众关注的凸起问题作为人大年夜立法、监督、抉择事情的紧张依据。首次一年内两次开展专题扣问,实现与法律反省、专题审议意会贯通,形成监督全流程闭环。首次将代表建议详细内容和解决环境向社会公开,匆匆进建议内容高质量、解决高质量。首次检察赞许政府重大年夜投资扶植项目,推动重大年夜投资决策规范化、科学化。首次开展“人大年夜事情立异奖”评比,尊重基层首创精神,鼓励各级人大年夜探索实践。

二、以良法善治为目标,出力提升立法质量和律例实施效果

加强重点领域立法。为加强非灵便车临盆、贩卖、挂号、通畅全流程治理,修订非灵便车治理条例,就电动自行车驾驶人佩戴安然头盔、互联网租赁非灵便车停放等作出创制规定。条例实施头6个月,涉电动自行车交通变乱逝世亡人数同比下降39.2%。修订河道治理条例,进一步了了政府部门治理职责,凸起水岸同治、泉源管控,为河道水域面积不萎缩、功能不衰减、生态不退化建筑法制保障。拟订养犬治理条例,出力办理治理职责不清、犬只伤人、犬吠扰夷易近、不定期打针疫苗等凸起问题,切实掩护社会公共秩序,保障市夷易近民身安然。拟订地名治理条例,厘清地名治理的主体和范围,明肯命名、更名、销名法度榜样,为实现地名标准化规范化、保护历史地名文化遗产、前进地名公共办事治理水平奠定法治根基。在全省率先拟订全夷易近涉猎匆匆进条例,在完善根基举措措施、推广涉猎活动、健全办事体系、设立读书月等方面作出规定,为书喷鼻宁波扶植供给法治支撑。按照机构革新、简政放权请求,集中改动甬江奉化江余姚江河道治理条例、市容和情况卫生治理条例、防洪条例。为推动2019年市人代会审议经由过程的生活垃圾分类治理条例获得有效履行,常委会支持政府及时出台实施意见,组织3000余人次代表开展主题活动,并对15件相关代表建议解决环境开展“转头看”。为加强国土空间筹划治理,合理使用国土空间,有效保护资本情况,初审国土空间筹划条例草案。为规范公共资本买卖营业活动,构建统一开放、竞争有序的买卖营业市场,前进市场化设置设置设备摆设摆设效率效益,初审公共资本买卖营业治理条例草案。

优化立法事情机制。坚持科学立法、夷易近主立法、依法立法,完善“市委引导、人大年夜主导、政府依托、各方介入”的事情格局,努力前进立法质量和效率。坚持问题导向,强化立法根基,拟订加强立法调研事情实施意见;对匆匆进全夷易近健身、出租汽车客运治理等20项内容开展立法调研,重视成果转化运用,将此中8项列入2020年立法审议项目。加强律例立项筛选论证,凸起目标导向、效果导向,科学拟订年度立法计划,并对五年立律例划项目库进行中期调剂。严把律例起草关,相关专委会提前参与、全程跟进政府部门律例起草事情;组织召开5次“双组长”专题会议,和谐办理重点难点问题。推进立法一审二审有序毗连,强化“隔次审”和“三审制”运用,以充分审议推动高质量立法。广开立法言路,拟订进一步加强开门立法的多少规定,赓续拓宽"民众,"介入立法道路;发挥人大年夜代表团结站、基层立法联系点、立法专家库感化,召开立法漫谈会、论证会、听证会96次,经由过程收集媒体等渠道网络到2万余份调盘考卷,卖力吸纳各方意见建议,确保律例凝聚社会共识、反应市夷易近意愿。

保障司执法例有效实施。作出专门抉择,在全国率先构建地方性律例动态掩护机制,推进人大年夜司法监督和事情监督深度交融。周全清理我市现行有效87件地方性律例中与经济社会成长不适应、与上位律例定不同等、与“最多跑一次”革新不和谐的内容,将此中42件律例分阶段纳入修法计划。委托第三方机构对自愿办事条例、再生资本收受接收使用条例开展立法后评估,客不雅查验律例质量和效果。依法听取荣誉市夷易近条例、城市绿化条例、广播电视治理条例、居家养老办事条例、地舆信息资本治理条例实施环境申报,充分肯定政府在贯彻实施律例方面取得的成效,并就严格落实部门责任、加强法律能力扶植、及时拟订配套政策等提出要求。加大年夜律例鼓吹和解读力度,召开专题新闻宣布会4场,为律例落地营造优越氛围。加强规范性文件立案检察事情,细化完善检察标准,凸起重点检察和主动检察,对8件提出检察意见,切实掩护法制统一。

三、以经济社会成长和革新攻坚义务为主线,依法行使监督权和重大年夜事变抉择权

匆匆进经济成长提质增效。深入进修贯彻习近平总布告在夷易近营企业漫谈会上的紧张讲话精神,卖力落实中央决策和省市委支配要求,把匆匆进夷易近营经济高质量成长作为常委会事情重点。以“三办事”活动为载体,市县人大年夜联动,实地考察130多家夷易近营企业,线上线下同步开展问卷查询造访,汇总梳理五大年夜类21项凸起问题;在摸清环境的根基上,审议政府专项事情申报,作出关于匆匆进夷易近营经济高质量成长的抉择,从提升政策效应、支持科技立异、优化成长情况等方面提出要求,为稳企业、增动能、强信心供给轨制保障。听取和审议国夷易近经济和社会成长计划履行环境的申报,约请30余名专家介入经济运行阐发,就经济维持稳中有进、稳中向好成长态势提出意见建议。紧扣立异驱动成长计谋,深入高新技巧企业、特色小镇、工业园区实地调研,视察甬江科创大年夜走廊扶植环境,审议节能降耗事情申报,推动传统财产转型进级、新旧动能加快转换。聚焦长三角区域一体化成长国家计谋,视察前湾新区筹划扶植事情,着眼高品德筹划、高水平扶植,提出加快系统体例机制立异等意见建议。

匆匆进公共财政规范有效运行。听取和审议预算履行、预算调剂、决算环境的申报,对市执法局、市水利局和市声援相助局部门预算开展重点监督,专题听取关于构建集中财力办大年夜事财政政策体系的环境陈诉请示,支持加快财政系统体例革新,落实国家减税降费政策。严格贯彻预算法,紧扣51个检察要点,深化预算联网实时监督,动态发明预算履行环节23个潜在风险点,督匆匆部门及时改进事情。继续两年审议国有资产治理环境的综合申报,首次听取和审议企业国有资产治理环境的专项申报,提出深化革新立异、健全今世企业轨制、完善监管体系等审议意见,匆匆进国有资产规范治理、高效运营。听取全口径政府性债务治理环境的陈诉请示,依法赞许政府债务限额,高度关注隐性债务化解环境,助推打好警备化解重大年夜风险攻坚战。听取和审议审计事情以及审计查出问题整改落实环境的申报,推动相关单位整改问题金额16.2亿元,同步完善轨制45项。拟订实施政府重大年夜投资扶植项目监督法子,审议年度投资扶植计划,首次依法票决经由过程8个市级财政性投入3亿元以上的新建单体项目。卖力处置惩罚关于拟订《宁波市政府采购条例》的议案,首次对政府采购事情开展专项监督,发明六方面问题,督匆匆理顺机制、加强治理,进一步提升事情规范化水平。

匆匆进城市品德提升。推动标致宁波扶植。落实环保法要求,严格履行情况状况和情况保护目标完成环境申报轨制,实现市县乡三级全覆盖。采取全市统一支配、高低联动的要领,对水污染防治相关司执法例开展法律反省。为强化反省实效,对14个政府部门开展调研,对本届以来43件代表建讲和5000余条次涉水污染投诉开展阐发,联合各区县(市)人大年夜对全市200余条河道、21处污水管理项目进行明察暗访,深入查找系统性长远性机制性问题。法律反省后,卖力开展专项审讲和专题扣问,综合各地提交的反省申报,针对污染防治筹划实施、排污许可轨制落实、室庐小区排水监管、污水处置惩罚能力扶植、饮用水水源保护等方面问题提出审议意见,形成清单向政府反馈,督匆匆加大年夜整改力度。政府卖力开展“护水斩污”法律行动,市控以上地表水断面水质功能达标率同比上升6.2个百分点。持续关注大年夜气污染防治事情,对2018年审议意见处置惩罚环境知足度测评靠后的事变进行跟踪监督。共同全国人大年夜开展渔业法法律反省,共同省人大年夜开展海洋情况保护“一法一条例”法律反省,深入实地查看不法养殖整治、入海排污口整改、流域水质提升等环境,督匆匆政府部门理顺本能机能,完善长效监管机制。推动城乡统筹成长。跟踪监督城乡筹划、生态保护红线筹划实施环境,高度注重国土空间总体筹划体例事情,深入部门和基层开展调研,聚焦提升资本使用水平、强化全域统筹力度、加强法律监督能力等方面提出意见建议。环抱实施村庄子振兴计谋高水平扶植农业屯子子今世化的抉择履行环境,开展专项监督,就推进村庄子财产振兴、加大年夜财政投入力度、深化地皮轨制革新、增强各方气力保障等提出审议意见。对地皮使用相关司执法例实施环境开展持续监督。听取轨道交通扶植筹划环境专题陈诉请示,督匆匆完善筹划设计,合理结构线路。推动城市加倍文明、加倍开放。组织代表对文明行径匆匆进条例实施环境开展调研视察,助力新一轮文明城市创建事情。继续3年对城市国际化事情进行监督,卖力处置惩罚关于拟订《加快推进城市国际化抉择》的议案,提出要补齐国际化生活情况短板,强化高端要素集聚能力。按照荣誉市夷易近条例规定,赋予25位人士“宁波市荣誉市夷易近”称号,勉励“宁波帮”和帮宁波人士助力宁波经济社会成长。

匆匆进夷易近生福祉改良。回应群众关心眷注。综合运用法律反省、专项审议、专题扣问等监督措施,省市县三级联动对学前教导开展监督。为扩大年夜社会介入,举办电视“圆桌访谈”,约请市人大年夜代表、专家学者、幼儿家长等各界人士,就热点问题进行交流研讨;网上网下2万多人次介入评论争论,收受接收调盘考卷8000余份;专题扣问环抱“入园难、入园贵”等13个凸起问题进行现场问答,形成包括落实小区配套幼儿园“四同步”要求、保障幼教资本提供、强化普惠性夷易近办园扶持等八方面内容的审议意见。政府高度注重,及时钻研拟订整改规划,年内已整治完成11处“四同步”涉及历史遗留问题。共同全国人大年夜开展高等教导法法律反省。继续9年终注食物安然事情,聚焦黉舍、养老机构、屯子子集体聚餐领域凸起问题开展精准监督,推动压实监管责任,加大年夜法律力度,切实保障“舌尖上的安然”。高度关注就业问题,对“稳就业”事情开展视察调研,对就业匆匆进法实施环境进行监督反省,针对拓宽就业渠道、稳定就业岗位、强化就业创业办事等提出意见建议。推动夷易近生实事办实搞妥。对2019年市人代会票决孕育发生的夷易近生实事变目开展跟踪监督,常委会主任会议成员牵头组建10个监督小组,相关专委会组织,代表中间组介入,每季度开展监督反省,岁尾进行知足度测评。今朝,垃圾分类“双百”示范、老旧小区改造提升、社会公共应急救护办事等10件项目均已完成,详细环境已向大年夜会书面申报。支持依法行政、公处死律。对以审判为中间的刑事诉讼轨制革新环境开展监督,审议专项事情申报,组织代表旁听庭审,首次引入第三方机构对檀卷进行抽查评审,环抱前进庭审实质化水平、规范办案毗连机制、加强步队专业能力扶植等提出审议意见,匆匆进刑事执法公正。对查察院侦查监监事情进行调研,对宁波海事法院法庭扶植环境开展监督。审议法治政府扶植事情环境的申报。听取扫黑除恶专项斗争环境陈诉请示。卖力做好信访事情,受理群众来电来信来访1975件次,推动办理一批涉法涉诉问题。

四、以优化办事保障为抓手,切实发挥代表主体感化

亲昵常委会同代表、代表与人夷易近群众的联系。安排常委会组成职员分工联系322名基层人大年夜代表。完善代表活动组织体系,扩大年夜代表对常委会和专委会事情的介入,约请800余人次市人大年夜代表分专业有重点参加立法、监督活动。环抱“六争攻坚、三年攀高”行动,开展“代表活动月”活动,组织全市五级代表集中视察234次,走进118个政府部门。发挥14个代表专业小组上风,精心安排专题活动,重点网络汇总16个方面社情夷易近意,为相关部门改进事情供给有益参考。按照“高标准扶植、高质量治理、高效能运行”的原则,累计完成173个代表团结站“四化”扶植义务。精心开展全市五级代表编组进站事情,30名担负市人大年夜代表职务的市级引导积极进站,广泛听取基层群众意见建议。组织代表开展多主题的会前集中视察,周全懂得我市经济社会成长环境,为本次人代会提好议案建议打下根基。

前进代表建议督办质量。按照内容高质量、解决高质量的要求,加强代表建议提出、交办、解决的全流程治理。2019年代表提出的614件建议已整个办结,匆匆成问题办理或基础办理的374件,占比60.9%,比上年前进5.8个百分点。为加大年夜督办力度,经由过程宁波人大年夜网、代表履职平台对代表建议内容和解决环境进行公开,对建议解决环境开展“转头看”;深化重点建议督办机制,确定屯子子饮用水治理等5件代表建议由市长副市长领办、常委会主任副主任督办,14件代表建议由常委会各工委督办,有力推动了相关事情,孕育发生优越示范效应。“一府一委两院”及有关方面以实际行动表现了对代表的充分尊重、对夷易近意的积极回应。比如针对加快落实小学下学后校内托管办事的建议,市政府出台意见,周全实施小学下学后校内托管办事;针对强化餐饮油烟综合管理的建议,市政府拟订法律协作共同轨制,完成2.2万余家餐饮企业的排摸事情,整改3400余家,关停182家,油烟扰夷易近多发态势获得遏制。

加强代表履职办事保障。组织近200名市人大年夜代表开展专题培训,前进履本能机能力和水平。举办紧张环境代表传递会,约请56位基层代表列席常委会会议,保障知情知政;召开6次列席代表漫谈会,听取意见建议。建立统一规范的代表数据库和履职档案,做到履职有纪录、勉励有依据。安排112名市人大年夜代表向原选举单位申报履职环境,主动吸收监督。拟订代表活动经费治理应用法子。根据代表有缺环境,依法做好补选事情。卖力开展在甬全国和省人大年夜代表履职办事保障事情。

五、以增强整体实效为导向,持续前进依法履本能机能力和水平

加强自身扶植。坚持以党的政治扶植为管辖,周全加强常委会及机关党的扶植,推动党建事情和营业事情深度交融。深化党风廉政扶植,组织开展“警示教导月”活动。卖力落实中央八项规定精神,深入改进气势派头,切实防止和降服形式主义、官僚主义。加强查询造访钻研,形成电梯安然治理、信用宁波体系扶植等35篇高质量调研申报。前进审议质量,对常委会会议分组审议推行全程记录,建立审议谈话摘报机制,继承推进常委会会议重点谈话、审议意见公开。深化轨制扶植,对“三会”法度榜样、文风会风、基层减负、公务款待等方面轨制进行完善,力争加倍规范有序、精简高效。加强对新设立的社会扶植(事情)委员会、更名后的监察和执法(事情)委员会的引导,指示区县(市)人大年夜建立社会扶植事情机构。加强进修型机关扶植。健全信息化事情机制,加快推进“数字人大年夜”扶植。

加强鼓吹交流。开展“12·4”国家宪法日等进修鼓吹贯彻活动,弘扬宪法精神。深化人大年夜鼓吹事情,会同市委鼓吹部召开全市人大年夜鼓吹事情会议,出台加强新期间人大年夜新闻鼓吹事情多少意见,完善法定会议周全鼓吹报道、立法事情全程鼓吹机制,环抱重大年夜活动和紧张选题加强统谋划划,推进人大年夜传播媒体交融成长,前进传播力、向导力、影响力。常委会组成职员赴党校、机关、基层宣讲人夷易近代表大年夜会轨制,以活跃实践诠释轨制上风、增强轨制自大。累计约请1100多位基层代表、社区群众、大年夜中专门生和外籍留门生“走进人大年夜”。共同国家总体外交和地方成长必要,先后款待来自6个国家和地区的代表团,首次自立款待缅甸联邦议会议员团。

加强指示联系。建立市人大年夜常委会主任会议成员联系县级人大年夜常委会、指示州里(街道)人大年夜事情轨制,推动办理基层人大年夜机构设置、职员配备、组织轨制扶植等一批问题。周全推进街道夷易近生实事变目票选事情。提炼总结“代表督事”“代表夜聊”“双员制”等基层立异实践,支持鄞州区开展街道人大年夜事情和扶植试点。经由过程市县两级人大年夜常委会主任读书会、州里(街道)人大年夜事情履历交流会、对口漫谈会、紧张议题联动等形式,加强交流,凝聚协力,提升全市人大年夜事情整体水平。

各位代表,以前一年常委会事情取得的成就,是在中共宁波市委果刚强引导下,在上级人大年夜指示下,常委会和各专委会组成职员、全体市人大年夜代表合营努力的结果,是市政府、市监委、市中级法院、市查察院、宁波海事法院亲昵共同的结果,是区县(市)人大年夜及其常委会积极协同的结果,是市政协、社会各界和全市人夷易近大年夜力支持的结果。在此,我谨代表市人大年夜常委会表示衷心的谢谢!

在看到成就的同时,我们也清醒熟识到存在的问题和不够,主如果:着眼构建市域管理今世化法治体系,立法精细化精干化有待进一步加强;着眼依法监督有效监督,推动办理机制性长远性问题的要领措施有待进一步优化;着眼评论争论抉择重大年夜事变常态化,经过议定的及时性有效性有待进一步提升;着眼完善代表履职办事保障机制,“两个联系”的广度深度有待进一步拓展;着眼新期间自身扶植要求,人大年夜干部步队的履本能机能力有待进一步增强。对这些问题和不够,常委会将客气听取代表和各方面的意见建议,卖力钻研,加以改进。

2020年主要义务

新年伊始,面对突如其来的新冠肺炎疫情,常委会卖力贯彻习近平总布告紧张讲话和唆使指挥精神,武断落实中央决策和省市委支配,快速相应、积极行动,切实实行法定权柄,全力办事保障疫情防控事情和经济社会成长大年夜局。常委会党组继续召开8次专题会议,第一光阴传达进修总布告紧张讲话精神,钻研支配事情举措。第一光阴向全市各级人大年夜代表发出公开信,动员代表踊跃介入疫情防控和复工复产事情,切实发挥示范带头感化。及时加开常委会会议,作出依法全力做好疫情防控事情的抉择,明确各级种种主体责任使命,为依法防控、科学防控、有序防控增强轨制提供。常委会主任会议成员深入开展“三办事”活动,实地调研23个州里(街道)、48家企业(园区)、16个重点项目,联系访问30余名市人大年夜代表,出力和谐办理一批急难问题。卖力开展“打赢两战匆匆成长”代表进团结站主题活动,依托代表专业小组建立微信群,及时梳理汇总代表意见建议300余条,编辑专报30余期,专报市委、抄报市政府,为科学决策供给参考,推动基层反应的艰苦问题获得有效办理。全市各级人大年夜代表积极投身疫情防控人夷易近战斗,发挥行业上风和表率感化,带头捐款捐物、带头群防群治、带头值班值守、带头复工复产;分外是医疗卫生战线、基层一线的人大年夜代表,掉落臂小我安危,逆行而上、敢于担当、勇于奉献,充分彰显了“我现代表为人夷易近”的深挚情怀。在此,我代表市人大年夜常委会,向大年夜家表示由衷的谢谢和高贵的敬意!

各位代表,2020年是实现第一个百年奋斗目标、周全建成小康社会的决胜之年,是“十三五”筹划的收官之年,也是“六争攻坚、三年攀高”行动的交卷之年。在特殊的历史节点,在统筹推进疫情防控和经济社会成长的关键时期,习近平总布告亲临浙江、宁波考察并颁发紧张讲话,具有重大年夜而深远的里程碑意义。人大年夜常委会作为国家根本政治轨制的掩护者、实践者、推动者,面对疫情防控常态化前提下奋力跑出高质量成长加速率的新要求,我们深知责任加倍重大年夜、广泛凝聚夷易近心夷易近力的义务加倍紧迫。市人大年夜常委会将坚持以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指示,深入贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中、四中全会精神,周全贯彻习近平总布告关于坚持和完善人夷易近代表大年夜会轨制的紧张思惟,卖力进修贯彻习近平总布告在浙江、宁波考察时的紧张讲话精神,坚持党的周全引导,坚持新成长理念,坚持代表主体职位地方,牢牢环抱统筹推进疫情防控和经济社会成长,牢牢环抱推进市域管理今世化,牢牢环抱高水平周全建成小康社会,周全实行宪法司法付与的各项权柄,为当好浙江扶植新期间周全展示中国特色社会主义轨制良好性紧张窗口的表率生作出应有的供献。

一、逝世守初心勇担任务,高质量高水平推进人大年夜事情和扶植。常委会将坚持以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指示,聚焦“紧张窗口”这一新目标新定位,加强理论进修,前进政治能力,增强履职本领。深入推进周全从严治党,坚持把“不忘初心、切记任务”作为永恒课题、终生课题,赓续深化主题教导成果,始终做到初心如磐、任务在肩。常态化开展“三办事”活动,立异形式和载体,精准赞助企业、群众、基层办理问题,更好助力通顺财产轮回、市场轮回、经济社会轮回。建立省市委人大年夜事情会议精神落实环境按期调研反省机制,赓续健全人大年夜组织轨制、选举轨制拟订条约事轨制,切实前进轨制履行力。依法做大好人事任免事情,深入推进宪法宣誓轨制贯彻实施,探索加强干部任后监督。深化理论钻研,发挥人大年夜事情理论钻研会感化,做大好人夷易近代表大年夜会轨制在宁波活跃实践的总结提炼和理论阐释。加强人大年夜新闻鼓吹事情,富厚“走进人大年夜”活动,多形式组织开展人大年夜轨制和人大年夜履职鼓吹。强化对外交换相助,助力长三角区域一体化成长国家计谋实施。进一步亲昵与区县(市)人大年夜的指示联系,周全贯彻实施省街道人大年夜事情条例,大年夜力执行人大年夜代表督事轨制,富厚基层夷易近主形式,推进基层夷易近主法治,提升全市人大年夜事情整体实效。

二、环抱中间办事大年夜局,切实强化轨制提供和法治保障。常委会将紧扣全市中间大年夜局,紧盯在常态化疫情防控中加快推进临盆生活秩序周全规复的目标义务,依法履职、奋发作为。聚焦助力疫情防控和经济社会成长大年夜局。环抱财产进级、科技立异、公共卫生、防灾减灾、夷易近生保障等重点内容,对“十四五”筹划纲要体例环境开展监督。听取和审议公共卫生办事体系扶植环境申报,匆匆进完善我市重大年夜疫情防控系统体例机制、健全公共卫生应急治理体系。对爱国卫生条例进行立法后评估,对动物防疫治理、食物安然事情开展监督,切实推动全国和省市人大年夜常委会相关抉择贯彻落实。对数字经济成长事情开展监督,听取和审议加快推进先辈制造业成长、匆匆进夷易近营经济高质量成长两个抉择履行环境的申报,助力企业危中寻机、化危为机。拟订公共资本买卖营业治理条例,修订职业教导校企相助匆匆进条例,对科技立异匆匆进、华侨职权保护等律例开展法律反省,以法治手段助力增强成长动能、厚植竞争上风。持续关注城乡筹划实施环境,听取和审议国土空间总体筹划体例环境申报,继承推进国土空间筹划立法;对地皮使用相关司执法例实施环境和政府三年行动计划完成环境开展跟踪监督;环抱长三角区域一体化成长国家计谋实施,组织主任会议成员开展集体视察,匆匆进城乡统筹成长,开释城市成长潜能。聚焦增强轨制提供力。深入推进科学立法、夷易近主立法、依法立法,严把立法调研、选题、起草、论证、审议等关键环节,完善“法制委参与趋前、专(工)委持续跟进”事情机制,扩大年夜代表和公夷易近介入,统筹做好律例“立改废释”。今年计划审议立法项目21件,此中集中改动项目9件。加倍凸起律例“立行并重”理念,周全执行地方性律例动态掩护事情,加大年夜司执法例实施监督,严格落实律例实施环境申报轨制,持续加强立法后鼓吹解读,积极督匆匆律例配套细则出台,以更系统的思维、更大年夜的力度、更踏实的事情推进律例有效管用、落地履行。依法行使重大年夜事变抉择权,健全沟通协商、议题提出、调研论证、实施监督等机制,切实提升决策科学化夷易近主化法治化水平。深化规范性文件立案检察事情,掩护国家法制统一。聚焦加强和立异社会管理。持续关注文明城市创建事情,听取城乡社区管理事情环境陈诉请示;省市县联动开展深化“最多跑一次”革新、推动抵触胶葛调解“最多跑一地”专项监督,合时作出抉择;拟订菜市场治理规定,听取和审议农贸市场扶植治理事情环境申报,开展专题扣问,支持“一府两院”武断依法袭击野活跃物买卖营业违法行径;拟订临盆经营单位安然临盆主体责任规定,改动经营燃放烟花爆仗安然治理规定,对公共信用、信息化、自愿办事、多元化胶葛办理机制、法治村庄子扶植等开展立法调研,切实提升社会管理法治化、智能化、专业化水平。

三、紧贴夷易近心回应眷注,努力掩护社会公道正义和人夷易近权利。常委会将紧盯群众普遍关心的热点、难点、痛点,依法行使权柄,赓续提升人夷易近群众得到感、幸福感、安然感。环抱保障群众亲自利益,拟订电梯安然、全夷易近健身条例,修订室庐小区物业治理、出租汽车客运治理条例,改动黉舍安然、医疗胶葛预防与处置、尸体捐献等条例。看大好人夷易近“钱袋子”,加强对财政预决算、国有资产治理、审计事情、政府性债务的监督,高度关注夷易近生领域专项资金应用绩效,对审计整改落实环境开展知足度测评,依法检察赞许政府重大年夜投资扶植项目,确保财政资金更好取之于夷易近、用之于夷易近。持续深化夷易近生实事变目代表票决制事情,扩大年夜代表介入,加强跟踪监督,进一步把健全为夷易近办实事长效机制纳入法治化轨道。环抱推进生态文明扶植,坚持情况状况和情况保护目标完成环境申报轨制;就修建垃圾治理、再生资本收受接收使用治理开展立法调研,听取和审议生活垃圾分类治理条例实施环境申报,并进行专题扣问;修订城市排水和再生水使用条例,对水污染防治司执法例法律反省申报审议意见处置惩罚环境组织知足度测评;对土壤污染防治法开展法律反省,继承关注大年夜气污染防治事情,寄托法治气力保卫宁波的“蓝天、碧水、净土”,持续助力拓宽绿水青山向金山银山转化通道。环抱匆匆进严格法律和公处死律,听取“七五”普法环境陈诉请示,推动全社会树牢法治意识;持续关注法治政府扶植环境;根据全国人大年夜和省市委要求,听取和审议市监委专项事情申报;拟订警务帮助职员治理条例,对存案挂号制落实、捕诉一体革新实施、袭击收集犯罪等事情开展监督,切实掩护社会公道正义。

四、亲昵联系加强和谐,更好办事保障代表依法履行职务。各级国家机关加强同人大年夜代表的联系、加强同人夷易近群众的联系,是推行人夷易近代表大年夜会轨制的内在要求,也是人夷易近对自己选举和委派代表的基础要求。常委会将努力把握“两个机关”职责定位,健全代表团结机制,拓宽联系渠道,富厚联系内容,进一步推进代表事情和群众事情的深度交融。拓展代表团结站功能,推动线上线下有机结合,充分发挥团结站在通顺夷易近意方面的渠道和阵地感化。加强统筹和谐,匆匆进“一府一委两院”联系代表规范化常态化。完善与列席常委会会议的代表漫谈机制,深化代表对常委会和专委会事情的介入。精心开展“代表活动月”活动,策划组织“养成好习气、代表在行动”主题活动,广泛发动代表介入全省“大年夜湾区大年夜花园大年夜通道大年夜都会区”扶植、文明城市“六连冠”创建。深化代表专业小组扶植,组织更多认知趣关专业行业的代表介入立法审议、律例掩护、法律反省、专题调研,固化提升代表网络反馈重大年夜突发事故群众意见建议的有效做法。坚持内容高质量、解决高质量,前进代表议案建议事情水平,做到既重结果也重历程,进一步提升代表建议实际问题办理率。加快信息化扶植,重视大年夜数据阐发,为加强和改进代表事情供给有力支撑。强化代表培训,完善代表履职挂号治理,深化代表履职环境申报,健全代表告退和退出机制,向导和勉励代表履好职、尽好责。

各位代表,党的十九届四中全会开启了坚持和完善中国特色社会主义轨制、推进国家管理体系和管理能力今世化的新征程。统筹推进疫情防控和经济社会成长事情取得的积极成效,再次彰显了中国共产党引导和中国特色社会主义轨制的显明上风。让我们加倍慎密地连合在以习近平同道为核心的党中央周围,在市委刚强引导下,坚决信心、众志成城、坚强拼搏,武断篡夺疫情防控和经济社会成长双胜利,为宁波当好浙江扶植“紧张窗口”的表率生而努力奋斗!

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